MARCO LEGAL Y RETOS DE LA GESTIÓN DEPORTIVA

Esta obra contiene la mayor parte de las ponencias y comunicaciones presentadas en el XVI Congreso Nacional de Derecho Deportivo, que, dirigido por los profesores Antonio Millán Garrido y Eduardo Blanco Pereira, tuvo lugar en el Paraninfo de la Universidad de A Coruña los días 26 y 27 de noviembre de 2021, organizado por la Asociación Española de Derecho Deportivo (AEDD) y por la Asociación Galega de Xestión Deportiva (AGAXEDE). . El Congreso llevó por rúbrica la de «Marco legal y retos de la gestión deportiva», que se ha mantenido como título de la obra resultante, coordinada por los propios directores del Congreso. . Ponentes y comunicantes, ahora coautores, analizan, a lo largo de los veintitrés trabajos que integran el libro, distintas cuestiones del actual marco normativo de la actividad deportiva, pero, especialmente, de los términos en que viene planteada la reforma contenida en el Anteproyecto (actualmente, Proyecto) de nueva Ley del Deporte, que, como advierte en el prólogo, el profesor Gabriel Real Ferrer, si bien no supone un cambio de modelo ni una alteración sustancial del mismo, sí comporta modificaciones relevantes que afectarán a juristas y gestores en su desempeño profesional. . Entre otras cuestiones, se reflexiona sobre el modelo deportivo, el marco jurídico de la gestión deportiva, la contratación pública, las obligaciones fiscales en el deporte, el servicio público municipal, el régimen de las competiciones, la gobernanza, la limitación de mandatos, el deporte de las personas con discapacidad, los derechos audiovisuales o la mediación como herramienta de gestión, materias todas de sustancial interés para quienes, como juristas, gestores o estudiosos, deban conocer las novedades del régimen jurídico del deporte.



Coordina: Eduardo Blanco Pereira, Antonio Millán Garrido

Autoría: Nicolás Francisco de la Plata Caballero, Luis José Marín Hita, Silvia Meseguer Velasco, Eduardo Blanco Pereira, Carmen José López Rodríguez, Miguel Perea García, Carlos Javier Correcher Mato, Ignacio López López, Antonio José Sánchez Pino, José María Cabrera Domínguez, Javier Latorre Martínez, Francisco Rubio Sánchez, Vicente Javaloyes Sanchis, Javier Rodríguez Ten, Javier Gómez Vallecillo, Guillermo Pena Fernández, Irene Aguiar Gallardo, Miguel María García Caba, Alberto Palomar Olmeda, Elena García-Antón Palacios, Montserrat Díaz Marí, Luis Nogueiro Arias, David A. Gutiérrez González

Prólogo: Gabriel Real Ferrer

Índice esquemático


Prólogo, Gabriel Real Ferrer


Capítulo I. Hacia un nuevo modelo deportivo en España, Eduardo Blanco Pereira

I. Los modelos deportivos

II. El ecosistema deportivo y sus elementos

A. Conceptualización

B. Elementos básicos

1. Estructura organizacional

2. Recursos económicos

3. Infraestructura deportiva

4. Medios personales

III. Evolución del modelo deportivo

A. Modelo deportivo público del régimen franquista

B. Cambio del modelo público a un modelo deportivo mixto

C. Reforma del modelo deportivo mixto y descentralizado

IV. Reforma o cambio de modelo deportivo

A. Reforma del modelo deportivo en el ámbito estatal

B. Cohesión de los modelos deportivos estatal y autonómicos

1. Homogeneizar las denominaciones de las figuras asociativas deportivas autonómicas

2. Proyectar el asociacionismo deportivo estatal de segundo grado en los modelos deportivos autonómicos

3. Valorar la necesidad de una federación española de deportes autóctonos o tradicionales

C. Cambios necesarios en la normativa sectorial de aplicación al deporte

V. A manera de conclusiones


Capítulo II. Las formas de contratación pública en la gestión deportiva en el ámbito local, José María Cabrera Domínguez

I. Algunos datos sobre la contratación pública

II. La contratación pública en la gestión deportiva local

III. Cuestiones (no tan nuevas) de la Ley de Contratos del Sector Público

IV. Cuestiones de interés para el derecho deportivo

V. Conclusiones


Capítulo III. El marco jurídico de la gestión deportiva, Alberto Palomar Olmeda

I. Una breve consideración de carácter inicial como fundamento metodológico del análisis

II. Precisiones conceptuales en la ordenación de la actividad

A. Una actividad de servicios

B. Una actividad, de momento, ligada a la realización en un ámbito territorial específico

III. Algunos elementos ligados a la ordenación de la gestión: en concreto, los técnicos deportivos como condicionante de la actividad

A. Aproximación general

B. La confusión que procede del sistema educativo

IV. El marco general de realización de la actividad deportiva como determinante del estatuto de realización de la propia actividad

A. La política y los derechos de los consumidores y usuarios

B. La realización de la actividad y las obligaciones de orden público

1. Referencias generales: Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana

2. En especial, la Ley Orgánica 8/2021, de 4 de junio, de protección integran de la infancia y de la adolescencia

V. A modo de conclusión


Capítulo IV. Obligaciones tributarias de los clubes deportivos, Antonio José Sánchez Pino

I. Introducción

II. Los clubes deportivos en la imposición directa

A. Previo

B. Clubes deportivos sin fines lucrativos

1. La declaración de utilidad pública de los clubes deportivos

2. Régimen tributario de los clubes deportivos sin fines lucrativos

C. Clubes deportivos sin ánimo de lucro

III. Los clubes deportivos en la imposición indirecta

A. Previo

B. Sujeción de los clubes deportivos

C. Exenciones aplicables a las actividades de los clubes deportivos

1. Planteamiento

2. Requisitos de carácter objetivo

a) Prestación de servicios

b) Relación directa con la práctica del deporte o la educación física

3. Requisitos de carácter subjetivo

a) El prestador de servicios sea un organismo sin ánimo de lucro

b) El destinatario del servicio sea una persona física

4. Consecuencias de la exención para los clubes deportivos

D. Tipo impositivo de las actividades de los clubes deportivos


Capítulo V. Deporte femenino y personas transexuales: una aproximación a la situación actual, Irene Aguiar Gallardo

I. Consideraciones previas

II. Las diferencias físicas entre hombre y mujer como fundamento de las categorías deportivas segregadas por sexo

A. La testosterona y sus efectos en el rendimiento deportivo

B. Los efectos de los tratamientos de reducción de testosterona en personas deportistas transexuales

III. La regulación de las personas transexuales en la normativa deportiva internacional

A. Las directrices del Comité Olímpico Internacional

B. El caso de World Rugby: la prevalencia de la equidad y la seguridad

IV. La regulación de las personas transexuales en el deporte en España

A. El deporte en las «leyes trans» autonómicas

B. El anteproyecto de Ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI y su incidencia en el deporte

V. Conclusiones

VI. Bibliografía


Capítulo VI. Promoción fiscal del deporte e interés general: una relación insustituible, Carlos Javier Correcher Mato

I. La promoción deportiva como principio rector de la política social y económica en españa: sustrato normativo de la obligación de fomento

A. La elección del constituyente y sus consecuencias

B. Dimensión y contenido del mandato recogido en el artículo 43.3 de la Constitución Española

II. Modalidades deportivas aptas para ser beneficiadas por las medidas públicas de fomento: el interés general como factor decisivo

A. ¿Tienen los poderes públicos obligación de fomentar toda manifestación deportiva?

B. El interés general en el deporte: un elemento tan esencial como etéreo

III. Promoción fiscal del deporte

IV. Reflexiones finales

V. Bibliografía y documentación


Capítulo VII. El papel del servicio público municipal, Nicolás de la Plata Caballero

I. Introducción

II. La actualidad de la relación público-privada en el deporte

III. La sostenibilidad financiera y social del deporte municipal: estado actual y viabilidad futura

IV. Las palancas para un eficaz servicio público deportivo municipal


Capítulo VIII. Reflexiones sobre la convivencia de competiciones privadas y federadas desde el punto de vista del Derecho de la competencia, Montse Díaz Marí

I. Introducción. ¿Se podría considerar el deporte como un sector regulado?

II. Reflexiones sobre la convivencia de competiciones federadas y no federadas. Consideraciones clave en especial referencia al baloncesto 5c5 Y 3c3

III. Breves reflexiones finales


Capítulo IX. La gobernanza en el deporte como reto de la gestión deportiva. Análisis del marco legal estatal aplicable, Miguel María García Caba

I. Introducción

II. La gobernanza en el deporte: marco jurídico general estatal

A. Previo

B. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

1. Objetivos

2. Ámbito de aplicación

3. Obligaciones de publicidad activa

III. La gobernanza en el deporte: marco jurídico especial estatal

A. La Orden ECD/2681/2012, de 12 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones y ayudas por el Consejo Superior de Deportes

B. La Resolución de 26 de marzo de 2021 de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes por la que se convocan ayudas a las Federaciones Deportivas Españolas para el año 2021

1. Consideraciones generales

2. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios

3. Los principios de buen gobierno en el deporte

4. El Código de buen gobierno

a) Consideraciones generales

b) Obligaciones de los directivos

c) Órganos de control

d) Retribuciones

e) Relaciones con terceros

f) Aspectos técnico-deportivos. Ética deportiva

IV. La gobernanza en el Anteproyecto de Ley del Deporte

A. Consideraciones generales

B. Normas de gobernanza

C. Código de Buen Gobierno

D. Transparencia de la información

V. A modo de conclusión


Capítulo X. La gestión del deporte de alto nivel de los atletas con discapacidad en el marco del Anteproyecto de Ley del Deporte y el Plan ADOP, Elena García-Antón Palacios

I. Introducción

II. Régimen legal de los deportistas de alto nivel con discapacidad

A. Régimen normativo actual

B. Anteproyecto de Ley del Deporte

III. Plan de Apoyo Objetivo Paralímpico (Plan ADOP)

IV. Consideraciones finales


Capítulo XI. Gestión del deporte de personas con discapacidad, Javier Gómez Vallecillo

I. Introducción

II. Aspectos legales de gestión deportiva

III. Peculiaridades de la gestión deportiva de deportistas con discapacidad

IV. Entornos de actividad deportiva de personas con discapacidad

V. Retos de la gestión del deporte adaptado

VI. Conclusiones

VII. Bibliografía


Capítulo XII. El buen gobierno en el Proyecto de Ley del Deporte: reflexiones y propuestas de mejora, David A. Gutiérrez González

I. Introducción: actual marco normativo del buen gobierno deportivo

II. El buen gobierno deportivo en las recientes leyes autonómicas del deporte

III. Contenido del buen gobierno en el Proyecto de la Ley del Deporte: valoración y propuestas de mejora

A. El preámbulo y la intención del legislador

B. De las normas de gobernanza (Art. 55)

C. Del Código de Buen Gobierno (Art. 56)

D. La transparencia de la información (Art. 57)

IV. Conclusiones

V. BIBLIOGRAFÍA


Capítulo XIII. Que la imagen no te lleve a los tribunales, Vicente Javaloyes Sanchis


Capítulo XIV. La gestión de una federación deportiva en materia de ética deportiva y lucha contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte: actuaciones de la Federación Catalana de Fútbol, Javier Latorre Martínez

I. Introducción

II. Acciones en el ámbito de la ética deportiva: código ético

III. Actuaciones contra la violencia, racismo, xenofobia e intolerancia en el fútbol

A. Comités Jurisdiccionales de Competición y Disciplina Deportiva

B. Colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

C. Colaboración con la Dirección General de la Administración de la Seguridad

D. Comisión contra la Violencia en los Espectáculos Deportivos

E. Comisión Reglamentaria: modificaciones normativas

F. Campañas federativas de concienciación y sensibilización

G. Implantación de prácticas restaurativas

H. Acciones de la Fundación Privada Catalana de Fútbol

IV. Actuaciones sobre la integridad en la competición

V. Conclusiones

VI. Referencias


Capítulo XV. La comercialización conjunta de los derechos audiovisuales en el fútbol español. El caso del fútbol femenino, Ignacio López López

I. La comercialización centralizada de los derechos audiovisuales

II. La comercialización conjunta de derechos audiovisuales en España

III. El caso del fútbol femenino


Capítulo XVI. Aproximación a los ámbitos público y privado de las estructuras federativas en España, Carmen José López Rodríguez

I. La organización federativa

II. Modalidades deportivas

III. Las federaciones deportivas y el monopolio legal federativo

A. Ámbito privado

B. Ámbito público


Capítulo XVII. Las sociedades anónimas deportivas: pasado, presente y futuro, Luis Marín Hita

I. La dicotomía sociedades anónimas deportivas/clubes deportivos

A. Razones históricas de la obligatoriedad de la forma sociedad anónima deportiva

B. Sobre la licitud de la imposición de un tipo social determinado

II. El régimen jurídico de la sociedad anónima deportiva

A. Normativa común como sociedad anónima

B. Normativa específica por razón de su tamaño

C. Normativa específica por su carácter deportivo

1. Ley del Deporte y Real Decreto 1251/1999

2. Ley de Sociedades de Capital

3. Ley del Deporte y Real Decreto 1591/1992

4. Ley Concursal y Ley del Deporte

5. Plan General Contable

6. Normativa de la liga profesional

D. Conclusiones sobre este apartado

III. EL FUTURO DE LA SOCIEDAD ANÓNIMA DEPORTIVA

A. La forma jurídica de las entidades deportivas en el Anteproyecto de Ley del deporte

B. Novedades en el régimen jurídico de la sociedad anónima deportiva y demás entidades deportivas profesionales

C. La sociedad anónima deportiva en la Ley de Presupuestos del Estado para 2022

IV. A MODO DE RESUMEN Y CONCLUSIÓN

V. BIBLIOGRAFÍA


Capítulo XVIII. Gestión pública del pluralismo religioso en el sector deportivo, Silvia Meseguer Velasco

I. Introducción

II. Entre la tutela de la libertad religiosa y la neutralidad del Estado

III. Configuración del terreno de juego como espacio público

IV. Neutralidad de las federaciones deportivas en el desarrollo de sus funciones públicas

V. Función asistencial de las federaciones deportivas

VI. Consideraciones finales


Capítulo XIX. Anteproyecto de la Ley del Deporte: ¿un avance real para una gestión deportiva diversa y moderna?, Luis Nogueiro Arias

I. Introducción

II. Hipótesis de trabajo y metodología

III. Anteproyecto de la Ley del Deporte sobre la gestión deportiva en la dimensión de igualdad de género

IV. Ruptura o evolución del anteproyecto en relación al marco normativo de la vigente Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte

V. Beneficios de una gestión diversa y paritaria

VI. Discusión sobre la eficacia y suficiencia del Anteproyecto para asegurar la integración de la mujer en la gestión deportiva

VII. Conclusiones

VIII. Bibliografía


Capítulo XX. Las sociedades anónimas deportivas en el marco de la gestión del deporte en Uruguay, Guillermo Pena Fernández

I. Introducción

II. Da mihi factum, dabo tibi ius

III. El porqué de su auge en el fútbol uruguayo

A. Lista de «Pro»

1. Marco regulatorio específico

2. Marca «fútbol uruguayo»

3. Aspectos tributarios

4. Bajos costos de funcionamiento administrativo

5. Bajo costo en salario de los futbolistas

6. Clubes con poca masa social

7. Acceso a competencias internacionales

8. Prohibición de que los Derechos Económicos estén en Propiedad de Terceros (TPO – Third Party Ownership)

9. Crisis económica en la que están sumidos los clubes

10. Promoción por parte de la propia Asociación Uruguaya de Fútbol

B. Lista de «Contra»

1. Tope beneficios tributarios

2. Torneos nacionales profesionales poco competitivos

3. Pocos clubes compitiendo

C. Entre los pro y los contras

IV. Cesión activo fútbol

V. Proceso de adquisición del activo fútbol

VI. La Asociación Uruguaya de Fútbol

VII. Las sociedades anónimas deportivas en el Uruguay

VIII. Las sociedades anónimas deportivas en el mundo

IX. Conclusiones

X. Referencias bibliográficas


Capítulo XXI. La limitación de mandatos de los órganos de gobierno de las federaciones deportivas, Miguel Perea García

I. Introducción: estado actual de la cuestión

II. Argumentos a favor y en contra de su establecimiento

III. La limitación de mandatos y el abuso de poder

IV. El establecimiento de límites de mandatos en los códigos de buen gobierno de las federaciones deportivas

V. Conclusiones


Capítulo XXII. La Sentencia del Tribunal Supremo de 19 de febrero de 2020 sobre la naturaleza de la inscripción de los clubes en las ligas profesionales: un análisis desde las ópticas de las relaciones competenciales ligas-federaciones y mercantil, Javier Rodríguez Ten

I. Los antecedentes: el caso acb vs cb ourense sad

II. Interés casacional y legislación a interpretar

III. Planteamientos de las partes

IV. El criterio del Tribunal Supremo

A. La legislación aplicable a las ligas profesionales y al ejercicio de sus funciones

B. Sobre la naturaleza jurídica de las ligas profesionales y de sus funciones

1. El recurso a la analogía con las federaciones deportivas para atraer a lo público las funciones de las ligas profesionales

2. El recurso a la analogía de la intervención de las ligas profesionales en la expedición de las licencias deportivas para otorgar naturaleza pública a la inscripción de los clubes en las ligas profesionales

V. La sentencia 243/2021, de 18 de junio, de la sección 28.ª de la Audiencia Provincial de Madrid, y la interpretación desde el punto de vista mercantil de la sentencia de 19 de febrero de 2020 del Tribunal Supremo

VI. Conclusiones


Capítulo XXIII. La mediación como herramienta de gestión, Francisco Rubio Sánchez

I. Introducción

II. La mediación

A. Concepto

B. Características

III. La mediación deportiva

A. El «mapa del conflicto» en el deporte

B. Procedimientos y órganos de mediación en España

C. Mediación deportiva en el ámbito internacional: el TAS/CAS

1. Régimen jurídico

2. Acuerdo de mediación y cláusulas de sometimiento

3. El mediador del TAS

4. Procedimiento

D. Mediación ante el Tribunal del Fútbol de FIFA

IV. Bibliografía