LA GESTIÓN PARTICIPADA EN EL DEPORTE LOCAL

PrólogoÍndice de abreviacionesGlosarioIntroducciónCapítulo II.AntecedentesA. El municipio1. Del uniformismo centralista a la Autonomía local2. La descentralización de la Administración pública en Es-paña3. Las competencias municipales y su financiaciónB. El deporte:1. ¿Desde cuándo gestionan los municipios el deporte en España?2. El deporte en los primeros municipios democráticos3. El principio de subsidiariedad y el deporte local4. Localidad frente a globalidad. Los municipios rurales y el deporteII.El marco jurídico que regula las competencias en materia deportiva de las Entidades LocalesA. El deporte como actividad de interés general1. Motivos que impulsan la intervención pública sobre el deporte2. La Constitución española de 1978 y el fomento de la educación física y el deporte3. ¿Qué tipo de deporte deben promocionar los poderes públicos?B. Las competencias municipales en materia de deportes1. Las competencias deportivas municipales en las leyes autonómicas del deporte2. Las competencias deportivas en la legislación que regula el régimen LocalC. La prestación de servicios por parte de la Administración municipal1. Los bienes de la Administración local2. La obligación en la prestación de servicios esenciales y no esencialesIII.Diagnóstico de la realidad actual del deporte localA. Los hábitos deportivos de la población1. El deporte para todos como referente de la sociedad ac-tual2. El sedentarismo y la obesidad, graves problemas de sa-lud en la actualidadB. Algunas distorsiones en la gestión del deporte local1. La falta de planificación2. Un excesivo afán intervencionista que ha limitado el crecimiento del asociacionismo en el deporte local3. La escasez de recursos financieros para el sostenimiento de los servicios deportivos locales4. ¿Competencia desleal de los Ayuntamientos?C. La situación actual de los servicios y actividades deportivas municipales1. Las formas de gestión: tendencia actual2. La externalización en la gestión de los servicios deporti-vos localesIV.Los nuevos retos en el deporte municipalA. Continuar promoviendo el deporte para todos, el deporte saludable1. La demanda del deporte para todos2. La diversificación de la oferta3. La búsqueda del mantenimiento de un buen estado de saludB. ¿Hacia dónde debe caminar la gestión del deporte munici-pal? Propuestas y sugerencias1. El sostenimiento de los servicios deportivos locales2. El papel del ayuntamiento como coordinador y vigilante de las finalidades públicas del deporte local3. El emergente turismo deportivo ruralCapítulo III.La participación ciudadana como alternativa de gestión del deporte localA. La participación ciudadana en la legislación de régimen lo-calB. La gestión deportiva y la participación ciudadanaII.El derecho de asociación y las entidades localesA. Las asociaciones entre municipiosB. El asociacionismo deportivo: su consolidación y fomentoC. Los objetivos de la política deportiva municipalD. Gestión ciudadana y el Tercer SectorIII.Los diferentes tipos de gestión deportivaA. Conceptos previos. El servicio público deportivo como ser-vicio municipal. Contenido y alcance1. La actividad privada de interés general sin ánimo de lu-cro y la acción pública de fomento2. La gestión por el tipo de actividad deportiva y por la na-turaleza del inmuebleB. Otras formas de gestión en la Administración pública. Acti-vidades que no son modos de gestión1. El Convenio2. La subvención3. El patrocinio y el mecenazgo4. La cesión demanialC. Las formas de colaboración "público-privada" y la relación con el Sector no lucrativo1. El Servicio reglamentado2. Redes de Cooperación territorialD. El paradigma del nuevo voluntariadoE. Dos recursos para la gestión (cartas de servicios, indicado-res)1. Las cartas de servicios deportivos2. Indicadores para el control de la gestiónCapítulo IIII.La gobernanza deportiva localA. Principios de la gobernanza1. Principio de apertura2. Principio de participación3. Principio de responsabilidad4. Principio de eficacia5. Principio de coherencia6. Principio de subsidiariedad7. Principio de proporcionalidadII.Planificación estratégicaA. Diagnóstico1. Elementos externos próximos, de incidencia más directa2. Elementos externos secundarios del entorno, más dis-tantes, de influencia menos directa3. Elementos internos de cada entidadB. Aspectos positivos y negativos para la gestión de los servi-cios deportivos municipales (DAFO)1. Fortalezas del sistema deportivo municipal2. Debilidades del sistema deportivo municipal3. Oportunidades del sistema deportivo municipal4. Amenazas del sistema deportivo municipalC. Programas deportivosD. Auditoria o memoria de gestiónIII.La gestión de redesA. El capital social deportivoB. El inventario de bienes y las inversiones, locales y a través de la redC. Reglamentación del uso de los bienes y servicios deportivosD. Recursos humanosE. Comisiones éticasCapítulo IVI.¿Qué es la gestión deportiva participada?A. DefiniciónB. Características y elementos de la gestión participadaII.El convenio como instrumento jurídico de relaciónIII.Gestión participada en bienesA. Bienes patrimonialesB. Bienes de servicio públicoIV.Los beneficios fiscales de la gestión con Entidades SALV.De la prestación del servicio a la acción de fomento, la "parábola del árbol". De la subvención a la autorización de-maniaVI.Consideraciones a la licitación "preferente" para Entida-des SALCapítulo VI.Consideraciones previasII.Itinerarios para una gestión deportiva participadaA. Fase 1. Participación y reconocimientoB. Fase 2. La colaboración activaC. Fase 3. La Co-gestiónIII.Modelos de documentos y procedimiento administrativoModelo I. Propuesta de articulado a insertar en el ROMPC res-pecto de la declaracion de utilidad pública localModelo II. Convenio entre el Ayuntamiento de _________ y la (Fe-deracion Deportiva de ________), para la colaboración en materia de fomento de la modalidad deportiva de ___________Modelo III. Propuesta de Estatutos para la creación de una En-tidad SAL de naturaleza civil y objeto deportivo que agrupe a los clubes deportivos de un municipioModelo IV. Pliego de condiciones que ha de regir el procedi-miento para el otorgamiento de la concesión/autorización de uso de la instalación deportiva municipal ____ para su destino a fines sociales de interés general.Modelo V. Convenio entre el Ayuntamiento de ____ y la entidad deportiva sin animo de lucro __, regulador de la autoriza-ción para la cesión de uso de las instalaciones deportivas municipales para la realización de un programa deportivo de interés generalBibliografía

El mundo civilizado ha sido afectado por una crisis global que ha traspasado con asombrosa facilidad la pretendida solidez de los principios que sustenta nuestra arquitectura social, política y económica. Este escenario de revisión y de ajustes afecta también a las actividades deportivas, puesto que la crisis ha incidido en todas las actividades económicas del mercado y por supuesto en aquellas que, concurriendo o no con otras, promueven o directamente prestan los Ayuntamientos.¿Permite nuestro sistema jurídico formas diferentes a la gestión tradicional del deporte? ¿Qué principios y herramientas legales pueden justificar las nuevas formas de gestión? ¿Con qué contenidos, agentes, procedimientos e itinerarios?La presente obra ofrece alternativas en la gestión del deporte...

ÍNDICE:
Prólogo
Índice de abreviaciones
Glosario
Introducción
Capítulo I
I.Antecedentes
A. El municipio
1. Del uniformismo centralista a la Autonomía local
2. La descentralización de la Administración pública en Es-paña
3. Las competencias municipales y su financiación
B. El deporte:
1. ¿Desde cuándo gestionan los municipios el deporte en España?
2. El deporte en los primeros municipios democráticos
3. El principio de subsidiariedad y el deporte local
4. Localidad frente a globalidad. Los municipios rurales y el deporte
II.El marco jurídico que regula las competencias en materia deportiva de las Entidades Locales
A. El deporte como actividad de interés general
1. Motivos que impulsan la intervención pública sobre el deporte
2. La Constitución española de 1978 y el fomento de la educación física y el deporte
3. ¿Qué tipo de deporte deben promocionar los poderes públicos?
B. Las competencias municipales en materia de deportes
1. Las competencias deportivas municipales en las leyes autonómicas del deporte
2. Las competencias deportivas en la legislación que regula el régimen Local
C. La prestación de servicios por parte de la Administración municipal
1. Los bienes de la Administración local
2. La obligación en la prestación de servicios esenciales y no esenciales
III.Diagnóstico de la realidad actual del deporte local
A. Los hábitos deportivos de la población
1. El deporte para todos como referente de la sociedad ac-tual
2. El sedentarismo y la obesidad, graves problemas de sa-lud en la actualidad
B. Algunas distorsiones en la gestión del deporte local
1. La falta de planificación
2. Un excesivo afán intervencionista que ha limitado el crecimiento del asociacionismo en el deporte local
3. La escasez de recursos financieros para el sostenimiento de los servicios deportivos locales
4. ¿Competencia desleal de los Ayuntamientos?
C. La situación actual de los servicios y actividades deportivas municipales
1. Las formas de gestión: tendencia actual
2. La externalización en la gestión de los servicios deporti-vos locales
IV.Los nuevos retos en el deporte municipal
A. Continuar promoviendo el deporte para todos, el deporte saludable
1. La demanda del deporte para todos
2. La diversificación de la oferta
3. La búsqueda del mantenimiento de un buen estado de salud
B. ¿Hacia dónde debe caminar la gestión del deporte munici-pal? Propuestas y sugerencias
1. El sostenimiento de los servicios deportivos locales
2. El papel del ayuntamiento como coordinador y vigilante de las finalidades públicas del deporte local
3. El emergente turismo deportivo rural
Capítulo II
I.La participación ciudadana como alternativa de gestión del deporte local
A. La participación ciudadana en la legislación de régimen lo-cal
B. La gestión deportiva y la participación ciudadana
II.El derecho de asociación y las entidades locales
A. Las asociaciones entre municipios
B. El asociacionismo deportivo: su consolidación y fomento
C. Los objetivos de la política deportiva municipal
D. Gestión ciudadana y el Tercer Sector
III.Los diferentes tipos de gestión deportiva
A. Conceptos previos. El servicio público deportivo como ser-vicio municipal. Contenido y alcance
1. La actividad privada de interés general sin ánimo de lu-cro y la acción pública de fomento
2. La gestión por el tipo de actividad deportiva y por la na-turaleza del inmueble
B. Otras formas de gestión en la Administración pública. Acti-vidades que no son modos de gestión
1. El Convenio
2. La subvención
3. El patrocinio y el mecenazgo
4. La cesión demanial
C. Las formas de colaboración "público-privada" y la relación con el Sector no lucrativo
1. El Servicio reglamentado
2. Redes de Cooperación territorial
D. El paradigma del nuevo voluntariado
E. Dos recursos para la gestión (cartas de servicios, indicado-res)
1. Las cartas de servicios deportivos
2. Indicadores para el control de la gestión
Capítulo III
I.La gobernanza deportiva local
A. Principios de la gobernanza
1. Principio de apertura
2. Principio de participación
3. Principio de responsabilidad
4. Principio de eficacia
5. Principio de coherencia
6. Principio de subsidiariedad
7. Principio de proporcionalidad
II.Planificación estratégica
A. Diagnóstico
1. Elementos externos próximos, de incidencia más directa
2. Elementos externos secundarios del entorno, más dis-tantes, de influencia menos directa
3. Elementos internos de cada entidad
B. Aspectos positivos y negativos para la gestión de los servi-cios deportivos municipales (DAFO)
1. Fortalezas del sistema deportivo municipal
2. Debilidades del sistema deportivo municipal
3. Oportunidades del sistema deportivo municipal
4. Amenazas del sistema deportivo municipal
C. Programas deportivos
D. Auditoria o memoria de gestión
III.La gestión de redes
A. El capital social deportivo
B. El inventario de bienes y las inversiones, locales y a través de la red
C. Reglamentación del uso de los bienes y servicios deportivos
D. Recursos humanos
E. Comisiones éticas
Capítulo IV
I.¿Qué es la gestión deportiva participada?
A. Definición
B. Características y elementos de la gestión participada
II.El convenio como instrumento jurídico de relación
III.Gestión participada en bienes
A. Bienes patrimoniales
B. Bienes de servicio público
IV.Los beneficios fiscales de la gestión con Entidades SAL
V.De la prestación del servicio a la acción de fomento, la "parábola del árbol". De la subvención a la autorización de-mania
VI.Consideraciones a la licitación "preferente" para Entida-des SAL
Capítulo V
I.Consideraciones previas
II.Itinerarios para una gestión deportiva participada
A. Fase 1. Participación y reconocimiento
B. Fase 2. La colaboración activa
C. Fase 3. La Co-gestión
III.Modelos de documentos y procedimiento administrativo